Det er på høy tid med en slik gjennomgang for å se på hvilke oppgaver som ligger til ledere i barnehage og skole, for å vise den store avstanden mellom ambisjoner og rammer. Vi er ikke alene om å stå i dette arbeidet. Våre gode naboer i Sverige fikk i januar presentert en SOU, en svensk offentlig utredning, «Rektor i fokus».
Budskapet i denne rapporten er tydelig, og veldig gjenkjennbart for oss i Skolelederforbundet. Lederes tid og oppdrag må rigges på en måte som gjør pedagogisk ledelse mulig. Dette rimer svært godt med konklusjonene i våre rapporter, at ledere i norske barnehager og skoler opplever for lite handlefrihet, og for mye administrasjon. Det må gjennomføres realistiske behovsanalyser og drøftinger i lederoppgaver og ledelsesressurs.
Oppdraget til Utdanningsdirektoratet er et viktig grep som må lede til konsekvenser for norsk barnehage- og skolepolitikk. Her skal grunnlaget legges for hvordan lokale- og nasjonale myndigheter bedre kan styrke lederes arbeidssituasjon. Vi må også se til kommuner som i dag har gode strukturer, og som lykkes i å gi ledere i barnehage og skole den støtten og det handlingsrommet som gjør det mulig å være til stede i hverdagen og utøve pedagogisk lederskap.
Den svenske rapporten peker på at for stort lederspenn gjør at ledere er for lite til stede i avdelingen og i klasserommet, får for lite tid til oppfølging av lærere, og jobber for mye med «brannslukking». For uklar, og for liten, støtte fra lokal skolemyndighet, gjør at rektor blir «siste stopp» for alt. Her pekes det også på, akkurat som i vårt kunnskapsgrunnlag, at gode arbeidsvilkår for ledere kjennes ved håndterlig størrelse, stabilt og kompetent støtteapparat, klar prioritering av pedagogikk og utvikling av profesjonsfellesskap og tydelig ansvar hos lokal skolemyndighet.
Jeg har aldri vært i tvil om at Skolelederforbundets rapporter er valide, og vi har i vårt nordiske og europeiske samarbeid gjennom år kjent til at vi står ovenfor de samme utfordringene som våre naboer. Ledere i barnehage og skole har store enheter og mange ansatte
- Administrasjon, dokumentasjon og oppfølging av enkeltsaker tar hverdagen
- Styrer og rektor er HR-rådgivere, økonomisjefer og driftsledere
- Totalansvaret ligger på styrer og rektor, mens ressurser varierer sterkt mellom kommuner
- Arbeidspresset gjør at ledere ikke får prioritert arbeid med et godt lærings- og arbeidsmiljø
- Mange jobber systematisk overtid for å rekke alt
Vårt viktigste budskap finner vi også igjen i rapporten «Lokal skolemyndighet, jakten på systembalanse»: Ledere i barnehage og skole har ansvar for kvaliteten, men ansvaret for kapasitet og rammevilkår ligger hos skolemyndighetene.
