
Bjørn Bolstad, seniorrådgiver ved UiO
Det er stor oppmerksomhet om inkludering i norske skoler, kommuner og fylkeskommuner. Det er et mål at alle elever skal oppleve å være inkludert i opplæringen og delta i den ordinære undervisningen.
Ledere påvirker indirekte
En vanlig forståelse av ledelse er at ledere oppnår resultater gjennom og sammen med andre. Professor Øyvind Lund Martinsen skriver: «Ledelse er en prosess hvor et individ påvirker en gruppe til å nå et felles mål» (Martinsen, 2025). Ledere påvirker resultatene i en virksomhet indirekte og på andre måter enn gjennom å utføre kjerneoppgavene selv. Skoleledere kan altså ikke selv gjøre alle de handlingene og valgene som må gjøres for at alle elever skal oppleve at de er inkludert, men de har en indirekte betydning for elevene på skolen de leder.
Hvordan bidrar skoleledere til mer inkluderende skoler og undervisning?
Ledere gjør strategiske valg, enten de er bevisst disse eller ikke. Strategisk ledelse handler om å «bestemme retning, prioritere, benytte ressurser på mest mulig effektiv måte […] og samtidig legge til rette for utvikling av virksomheten …» (Erichsen et al. 2022, s. 231). I arbeidet for mer inkluderende undervisning må skoleledere bestemme retning på satsingen, de må prioritere både tid og ressurser, og de må gjøre valg knyttet til utvikling av profesjonsfellesskapet.
Formålet med denne teksten er å øke skolelederes bevissthet om egne strategiske valg og prioriteringer, både generelt og i arbeidet for en mer inkluderende skole. Teksten bygger på forskningsartikler av Knudsmoen et al. (2022) og Molbæk (2018).
Fire strategiske dimensjoner
Forskere ved OsloMet har intervjuet ni ledere i tre nokså store kommuner om deres arbeid for å utvikle inkluderende undervisning på skolene (Knudsmoen, Mausethagen og Dallan, 2022). Alle kommunene har flere enn 20 grunnskoler og et betydelig antall ansatte på kommunenivået. Formålet med studien var å avdekke lederes strategier.
«Molbæk intervjuet 11 lærere om deres arbeid for å skape inkluderende undervisning, og i dette arbeidet fant hun fire sentrale dimensjoner. Disse fire er: en innrammende dimensjon, en relasjonell dimensjon, en didaktisk dimensjon og en organisatorisk dimensjon.»
I forskningsartikler presenterer forfatterne annen aktuell forskning om temaet de selv har undersøkt, og aktuell teori som de bygger sitt arbeid på. Knudsmoen og hennes kolleger løfter blant annet frem fire dimensjoner som er viktige for skolenes utvikling av inkluderende undervisning (Knudsmoen et al., 2022). De har hentet disse fra den danske forskeren Mette Molbæk, så la oss svinge innom Danmark før vi returnerer til de norske forskerne.
Mette Molbæk, som i dag er forskningsleder ved VIA University College i Danmark, publiserte i 2018 en forskningsartikkel som bygger på hennes doktorgradsarbeid fra perioden 2012 til 2015. Molbæk intervjuet 11 lærere om deres arbeid for å skape inkluderende undervisning, og i dette arbeidet fant hun fire sentrale dimensjoner: en innrammende dimensjon, en relasjonell dimensjon, en didaktisk dimensjon og en organisatorisk dimensjon. Nedenfor omtaler vi hver av disse dimensjonene.
Innramming
Innramming dreier seg om hvilke strukturer, rutiner og regler som er etablert på skolen og i den enkelte klasse. Det dreier seg også om hvilke undervisningsmetoder lærere bruker, hvordan lærere reagerer på forstyrrelser, uro og annet, og det dreier seg om den fysiske utformingen på skolen. Alt dette er rammer for en inkluderende undervisning.
Knudsmoen og kolleger trekker frem at innramming også dreier seg om hvilken forståelse de ansatte har av inkluderende undervisning. Innramming dreier seg dermed også om hvilke grunnleggende oppfatninger som finnes i personalet, i dette tilfellet om inkluderende undervisning.
Relasjonelt arbeid
I arbeid for en inkluderende skole er relasjoner og relasjonelt arbeid viktig. Denne dimensjonen dreier seg selvsagt om hvordan lærere kommuniserer med elever og med hverandre, og hvor god relasjonskompetanse lærerne har. Men det dreier seg også om hvilken oppfatning ansatte har om enkeltelever og deres mulighet til å delta i den ordinære undervisningen.
For lærerne som Molbæk intervjuet, omfattet denne dimensjonen også å legge til rette for kommunikasjon og samarbeid mellom ulike aktører i skolesamfunnet, både lærere, elever, foreldre og andre instanser.
Didaktiske forhold
Inkluderende undervisning dreier seg åpenbart om didaktikk. Denne dimensjonen dreier seg både om hva elevene skal lære og utvikle, lærernes undervisningskompetanse og deres kjennskap til hver enkelt elev sin kapasitet for å lære.
I arbeidet for en mer inkluderende undervisning må lærere utvikle og kanskje endre både læringsmål, feedback de gir elevene og sin egen undervisningspraksis.
Organisatoriske forhold
Inkluderende undervisning har også en organisatorisk dimensjon. Dette dreier seg om en skoles kultur, normer og verdier. Er det åpenhet for kritiske samtaler i personalet på skolen? Hvilken kapasitet har ansatte for å øke sin kompetanse og endre sin praksis? Hva slags samarbeidsklima og samarbeidspraksis er det på skolen?
Skoleledere har åpenbart en viktig rolle innenfor denne dimensjonen, altså i å utvikle og opprettholde trygghet og en åpen og undersøkende kultur.
En modell for de fire dimensjonene
Molbæk presenterer de fire dimensjonene i et firefeltskjema, der hun har formulert spørsmål for å gjøre dimensjonene mer håndgripelige (Molbæk, 2018, s. 1053).
Molbæk har avdekket disse fire dimensjonene gjennom å intervjue lærere, og hun omtaler dem som strategier lærere bruker og må forholde seg til. Knudsmoen og hennes kolleger løfter frem de fire dimensjonene i sin artikkel om skolelederes strategier. Dermed åpner de for at de også er aktuelle for skoleledere. De kan ses som dimensjoner som ledere må være oppmerksomme på.
Ledere kan forholde seg til de fire dimensjonene både analytisk og normativt, både som en «linse» de kan forstå skolen gjennom og som en «oppskrift» for hva de bør gjøre når.
En analytisk bruk av dimensjonene kan være at ledere undersøker hvordan disse fire dimensjonene er ivaretatt i arbeidet for økt inkluderende undervisning. Dette kan gi ledere økt forståelse av sin egen organisasjon. Men ledere må ikke bare forstå virksomheten de leder. De må også gjøre valg og handle, og de må velge hva de bruker tid og energi på.
I arbeidet for økt inkluderende praksis på skolen må ledere velge hvilken eller hvilke av de fire dimensjonene personalet skal bruke tid på. Kanskje kan spørsmålene i figuren hjelpe ledere med å avklare hva de bør arbeide med først i profesjonsfellesskapet på skolen. I så fall bruker ledere dimensjonene normativt.
Nedenfor gir vi eksempler på hvorfor og hvordan ledere kan forholde seg til de fire dimensjonene.

Innramming
På enhver skole finnes det regler og rutiner. Disse kan være uttalt og kanskje nedskrevet, eller de kan være ubevisste og uuttalte. I arbeidet for økt inkludering må ledere legge til rette for at ansatte kollektivt drøfter og eventuelt endrer det som er rammer for undervisningen. Er det nødvendig å etablere tydeligere og likere regler? Eller er det nødvendig å utvikle en mer fleksibel håndheving av regler og rutiner?
Skoleledere har en viss innflytelse over fysiske rammer på skolen. Det er ikke mulig å endre et skolebygg eller et interiør, men skoleledere kan bidra til at personalet drøfter hvordan de kan utnytte de fysiske rammene og hvordan de kan organisere og fordele mennesker og rom for å skape økt inkludering.
Skoleledere må også bidra til at personalet har en omforent forståelse av hva økt inkludering betyr.
«I arbeidet for økt inkluderende praksis på skolen, må ledere velge hvilken eller hvilke av de fire dimensjonene personalet skal bruke tid på.»
Relasjoner
Både ledere og ansatte må trene på relasjonelle ferdigheter. På noen skoler har ansatte trent på hvordan de skal håndtere konflikter med elever, eller de har arbeidet systematisk for å bedre kommunikasjon og relasjoner til elever eller foreldre. Dette er eksempler på skoleledere som velger å arbeide med den relasjonelle dimensjonen.
Didaktikk
I Molbæks studie var lærerne mest opptatt av dimensjonene innramming og relasjoner. Dette kan indikere at ledere bør hjelpe lærere til også å vie oppmerksomhet til den didaktiske og den organisatoriske dimensjonen.
For å utvikle inkluderende undervisning må trolig noen lærere endre sin undervisningspraksis. Kanskje skal de justere forventningene til elevene, altså hva de mener skal være mål for opplæringen. Kanskje skal de endre eller justere hvilke undervisningsmetoder de bruker, kanskje bør de utvide sitt didaktiske repertoar slik at de kan variere undervisningen mer, eller kanskje bør personalet arbeide konkret med hvordan de gir tilbakemeldinger. Siden skoleledere har stor innflytelse over hva felles møte- og utviklingstid brukes til, bør de ha en bevissthet om hva, når og hvordan ansatte skal utvikle og trene på didaktisk praksis.
Organisasjon
Som nevnt har ledere en åpenbar påvirkning på den organisatoriske dimensjonen, både i arbeidet for økt inkludering og i annet arbeid. Ledere er eksempler gjennom sine egne handlinger, og gjennom sine valg og væremåter vil de over tid bidra til å utvikle kulturen på en skole.
Kultur er ikke noe som vedtas. Kultur er vaner, spilleregler og delte oppfatninger (Sjøvold, 2022). Kultur dreier seg enkelt sagt om «hvordan vi gjør det hos oss». Hvis skoleledere etterspør kritiske spørsmål og perspektiver og forholder seg aktivt til disse, vil dette over tid bidra til en kultur der det er akseptabelt og trygt å stille også ubehagelige spørsmål.
Førsteamanuensis Kristian Øen ved NLA Høyskolen avdekket i sin doktorgrad at mange lærere er tilbakeholdne med å snakke med kolleger og ledere om utfordringene og vanskelighetene de møter i arbeidet for økt inkludering (Øen, 2023, 2024). Mange lærere er forsiktige med å kritisere kolleger eller ledelse, og mange opplevde det utrygt å trekke frem spenninger og problemer knyttet til inkludering. Det er derfor en viktig oppgave for skoleledere å etablere arenaer der lærere kan drøfte spenninger knyttet til inkludering. Slike arenaer dreier seg om tid og relasjoner: Det må være tid til å ha slike drøftinger, og det må skje mellom personer som er trygge på hverandre.
Ledernes strategier for inkluderende skole
Knudsmoen og kolleger undersøkte hvilke strategier ledere i kommuner og grunnskoler bruker for å fremme utvikling av inkluderende undervisning. Noen av funnene i studien er disse:
Lederes strategier blir særlig knyttet til tre områder: kompetanseutvikling, elevenes læringsutbytte og tilpasset opplæring, som nå kalles individuell tilpasset opplæring. Mange av lederne har stor tro på kompetanseutvikling som en sentral strategi i arbeidet for økt inkludering, og skolene deltar i mange kompetanseutviklingstiltak. Andre ledere i studien er mer opptatt av å etablere gode rutiner og strukturelle rammer for lærerne og gir dermed mindre ansvar til lærerne.
Mange ledere bruker også tid og krefter på å følge opp elevenes læringsutbytte, særlig gjennom kartleggingsprøver og nasjonale prøver. Dette fremstår som en strategi som mange ledere velger i arbeidet for økt inkludering.
Mange av lederne, både på kommunalt nivå og på enkeltskoler, snakker om inkludering som individuell tilpasset opplæring (ITO). De er særlig opptatt av at elevene skal få ITO inne i klassen og ikke tas ut av klassefellesskapet.
Studien tyder også på at ledere er mest opptatt av et «her og nå»-perspektiv. Dette betyr at lederne er mest opptatt av hva som skjer og hva som gjøres på egen skole nå og i nærmeste fremtid. Dette forsterkes av at lederne knytter inkludering til ITO. Lederne i studien er mindre opptatt av overordnede verdier, som elevenes tilstedeværelse og medvirkning, hva inkludering betyr, hvordan vi skal forstå dette og hvilke langsiktige og kulturelle endringer som må til for å oppfylle målet om økt inkludering.
Studien viser at det er lite oppmerksomhet om dilemmaene knyttet til at elever får individuell tilpasset opplæring inne i klassen. Det er også få refleksjoner i kommuner og på skoler omkring begreper som fellesskap, tilhørighet, deltakelse og lignende. Knudsmoen og hennes kolleger skriver at en større refleksjon omkring begreper som dette, kan bli en «driver» for arbeidet for økt inkludering.
Det var enighet om at elevmedvirkning var avgjørende for at prosjektet skulle bli en suksess. Derfor intervjuet PLC alle elevene i pilotprosjektet om hva de kunne tenke seg å gjøre i pausene, når de ikke fikk bruke mobiltelefonene. Håpet var at elevene skulle forstå at de voksne ville dem vel når de tok fra dem mobiltelefonene.
At mobilene er fjernet fra skolen, betyr ikke at skolen har fraskrevet seg ansvaret når det gjelder for eksempel digital mobbing. Men i de konkrete sakene er det ikke så mye som er annerledes enn før. Det meste av slikt skjer uansett etter skoletid, forklarer skolelederen. Så det har handlet mer om å skape et godt samarbeid med foreldrene.
Mona Søbyskogen, forbundsleder







27. mars 2026 skrev Margit Mathisen i Altinget om at skolen er en blindsone i norsk totalberedskap. Jeg mener hun påpeker noe veldig viktig og riktig. Vi har snakket mye om totalforsvar, beredskap, sikkerhet og motstandskraft så langt i år. Men vi snakker altfor lite om skole og barnehage som en del av dette. Det er som om oppvekst og utdanning fortsatt ligger litt på siden, ja, gjerne ute i randsonen når vi snakker om totalforsvaret. Mathisen peker på at hybride og sammensatte trusler ikke bare møtes med robuste systemer, men med robuste borgere. Det er et poeng vi må ta på høyeste alvor.